持续优化营商环境 助力十四五经济社会高质量发展

党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话作出重要指示，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出了完善政策体系、放开民营企业市场准入、推动创新发展等方面内容，极大地激发了企业家干事创业的信心和决心。为进一步营造民营经济更好发展环境，作出如下建议：

一是更加重视民营经济发展。民营经济是维系经济社会发展的重要基础，是落实“六稳”“六保”任务的生力军，更是“十四五”期间推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要力量。建议党委政府要更加注重改善民营经济发展的政策和舆论环境，围绕打造公平竞争的市场环境，建立规范化机制化政企沟通渠道，依法平等保护民营企业产权和企业家权益等方面，不仅要定经济、建设、民生等指标，还要定一些软环境、软实力方面的指标，推动有效市场和有为政府更好结合，让民营企业发展机遇更广、后劲更足。            
    二是延续执行纾困惠企系列政策。新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，当前，经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，企业特别是中小微企业生产经营面临诸多困难，很多市场主体面临前所未有的压力。可以预见，即使疫情得到有效控制，对民营经济的影响也将持续一段时间。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，并强调要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。建议在“十四五”的一段时间，继续执行疫情期间出台的惠企政策，优化政策供给，助力市场主体纾困和企业共渡难关。

三是推动构建亲清政商关系。习近平总书记在企业家座谈会上强调，要“打造市场化、法治化、国际化营商环境”、“构建亲清政商关系”。建议尽快制定出台政商人士正常交往的行为规范或准则，按照构建亲清政商关系要求，合理划定“安全区”和“禁止区”，鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往，支持企业发展。同时重视民营企业家队伍建设，从我市经济社会发展的战略出发，深入开展民营经济人士理想信念教育，将民营企业家培训纳入全市人才工作计划，整合市委党校、大中专院校等教育资源，搭建起民营企业家和党政机关领导之间沟通交流平台，增强培训实效。

四是加大对人才政策扶持力度。我市在人才竞争上与发达地区相比存在一定的劣势，“引才用工难”一直是困扰我市民营企业发展的一大难题。建议以“融杭接沪”和长三角一体化发展战略为契机，借助长三角地区科技和人才高地优势，承接当地高校要素资源，加强高层次创新创业人才队伍建设，推动“产业集聚人才”向“人才引领产业”发展。在重点突出实施高层次人才引进的同时，加强基础性实用型人才培养，充分发挥本地高校、职业院校教育平台作用，扶持本地企业与在黄高校进行校企联建，共同推进“订单式”培养模式，助力黄山本地企业提前招揽本土人才，成为真正的工匠。

五是大力弘扬企业家精神。企业家是推动经济快速发展的重要角色之一，其凝聚的企业家精神特质，已成为企业传承的精神核心。新时代中国特色社会主义建设，需要广大企业家继续坚定信心、攻坚克难、把实现人生理想、企业愿景融入到实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中来。建议加快建立健全重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，如召开经济方面的重要会议，邀请民营企业家代表参加;出台重大经济政策时，通过有关媒体向全社会特别是企业家征集意见;政策执行过程中存在的一些问题，及时倾听企业家意见并勇于纠偏。可以借鉴上海、杭州等地做法，建立民营企业家智库，主要参与发展规划研讨、项目把关评审、培育培训等工作，为党委政府有效决策提供科学依据。

六是重视商会改革与发展工作。商会组织作为社会治理体系的重要组成部分，在思想引领、服务企业、协同治理中的作用越来越大，日益成为团结引导民营经济人士坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的重要阵地。2020年9月中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》指出，工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托，要深入推进工商联改革和建设，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。因此，建议围绕建设新时代中国特色商会组织的总目标，研究出台我市地方性法规或政府规章，完善支持商会发挥作用的政策体系，规范和促进商会发展。（黄山市工商联）