甘肃省安定区工商联建立考评机制促“万企兴万村”安定行动抓实见效

        开展“万企兴万村”安定行动，是巩固脱贫成果的主动之为、助力乡村振兴的务实之举、促进“双循环”的有效之策，安定区工商联在推动“万企兴万村”安定行动中，遵循乡村发展客观规律，压实责任、强化服务，发挥市场在资源配置中的决定性作用，走互惠互利、村企双赢、共同发展之路，确保“万企兴万村”安定行动落实落细落地见效。

　　一、坚持“三方联动”聚合力

　　（一）镇村联动抓“实”。各乡镇着力构建“班子牵头、干部参与、村企联动”的工作格局，及时组织企业、合作社等早行动，大力开展“万企兴万村”安定行动，做到职责明、任务清、措施实，确保企业增效、农民增收。截至目前，全区19个乡镇306个行政村与376个企业进行结对，其中：民营企业202个，国营企业50个，商协会等其他组织15个帮扶，合作社109个。对企业（合作社等）的帮扶区内村实现全覆盖，主要采取“一企一村（238个）”、“一企多村（9个）”、“多企一村（69个）”帮扶形式。

　　（二）企业响应抓“快”。结合企业自身实际，因地制宜选择具体帮扶途径，通过产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、公益帮扶等，在对接村建立特色农产品生产基地、特色农产品加工基地等，帮助对接村推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。同时企业自发组织工作团队，采取有针对性帮扶方式，想办法、挖潜力、上项目、扎实有效开展帮扶工作。

　　（三）各村对接抓“准”。截至目前，19个乡镇已全部召开“万企兴万村”启动和对接推进会议，成立领导小组，确定了此项工作具体负责人，对接企业（合作社）324个，部分企业正在积极衔接中。已完成结对的村围绕村级建设和助推群众增收两大目标，主动对接企业，共同发力，共谋发展。

　　二、突出“四个融合”促振兴

　　（一）坚持产业发展与造血帮扶相融合。采取“企业+基地+合作社+农户”的模式，把群众嵌入产业链，让群众受益。甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司围绕马铃薯特色产业，立足区域优势，通过建联合社、修贮藏库、创蓝天贷、推订单化，做强优化农业产业链，不断发展升级“蓝天模式”，实现从“输血”到“造血”“固血”的服务转变。今年在葛家岔镇南林村投放马铃薯庄薯三号20吨，签订订单收购合同，实现产业发展品牌化、效益化，增强了市场竞争力和抗风险能力，为群众增加了收益。

　　（二）充分发挥企业资金信息资源优势，实施定向帮扶，解决群众所需。海旺集团与青岚山乡上坪村在加强基础建设、做强特色产业、发展特色田园旅游、户外旅游，环境整治和推进美丽乡村建设等产业发展领域建立长期合作关系，延伸了产业链条。近年来海旺集团筹资370多万元，治理荒山荒沟1370亩，平整陡坡地150亩，修通产业路、护林路、防火路58公里，改建三相电线路6公里，为产业发展打通基础痼疾。投资630万元，建设淤地坝2座，一举打通了史家堡社至老庄川社、老庄川社至东西坡社之间的连通屏障，完善了上坪村道路交通网络。流转土地2200亩，种植新大坪500亩、药材300亩、饲草1070亩，带动周边农户140多户发展种植业，户均增收800元以上。大力发展养殖业，建设墙体冬暖式蔬菜大棚3座、200㎡标准化牛羊圈舍3座，养殖牛36头、羊137只，为上坪村11户易地搬迁农户帮建15米*13米标准化圈舍11座。发展特色田园旅游，探索打造浅山区田园旅游示范乡村。目前，种植区规划已基本完成，苹果、核桃、草莓等为主的采摘园区已建设完成。累计种植桃李杏等树种2.8万棵、苦水玫瑰、牡丹等花卉30余亩。发展户外旅游。利用建筑公司报废工程车辆，在陡沟湾社、史家堡社6个山头建成房车营地6处，配套建造步行栈道等文化旅游设施。在祁家湾社修建摩托车赛道2公里，探索开展乡村越野等赛事，延长旅游产业链条。推进美丽乡村建设，开展植树行动，埋设浇灌水管26公里，在道路两侧、荒山荒坡等地累计种植核桃、油柏等各类苗林15万株，新增绿化面积3000余亩。

　　（三）坚持企业与产品消费相融合。顺优农牧业发展有限责任公司在香泉镇通过“企业+合作社+农户”模式,带动周边农户使用优良品种进行高效肉牛养殖。年育肥出栏肉牛10000头以上，单价按2.5万元计，销售收入达25000万元以上，按成本利润率10%，净利润2500万元以上。提供务工岗位，带动周边1000余户农户从事肉牛养殖或相关产业发展，为村民提供养殖技术培训，缓解了当地良种的供需矛盾，提高肉牛养殖的良种化程度，加快农业产业结构调整，经济效益显著。与农户签订饲草种植订单，年收贮青贮草30000吨，带动周边农户种植饲草10000多亩。企业通过增加群众多元化收入，解决了当地农副产品销售瓶颈，真正让当地农产品由“产品”变“商品”，极大地增加了产品附加值。

　　（四）坚持就业帮扶与稳定收入相融合。定西永瑞马铃薯农民专业合作社在凤翔镇丰禾村流转土地1200亩，通过与甘肃农业大学及定西农科院合作，建成原原种种植网棚32座，马铃薯储藏窖3座，恒温库3座，建成占地570平方米的组培室1处，带动周边群众发展种植业。

　　鑫源马铃薯良种专业合作社与7个合作社抱团发展，通过资源共享，采取统一机械作业，全力打造500亩原种扩繁基地，2000亩一级种扩繁基地，10000亩淀粉加工薯基地，平均每年种植面积达到2000亩，净收入稳定在20万元左右，实施“定源鑫薯”品牌化营销和阵地标准化建设，实现了扩大供给能力，共享市场红利。同时开展种植技术培训30余次，市场行情预测3次，为50余户无力耕种农户建立“田保姆”生产经营模式，解决了农户想发展而无能力发展的问题。带动2000余户群众发展产业，与1050余户淀粉薯农户、一级种薯农户签订保护价收购协议。采取土地流转、土地托管等形式，减少土地撂荒存量，增加农户转移性收入；依托帮扶车间，吸纳已脱贫人口、脱贫监测人口等人员到马铃薯收购点季节性务工，每人可获得6000元左右的务工收益，切实加快了共同富裕步伐。

　　三、建立“三项机制”抓落实

　　（一）做实平时考核监督机制。工商联紧盯重点、抓关键、引导企业把功夫下在平时，全力推进乡村振兴指标任务按时完成。一是年初制定兼职副主席年度述职制度和《安定区工商联兼职副主席、常委、执委履职情况评价办法》，建立企业考评制度。二是年末召开述职大会，兼职副主席企业围绕个人学习贯彻国家方针政策、执行法律法规情况；企业生产经营、纳税、环保、安全等主要情况；企业员工社会保险，以及企业支持党组织、工会组织开展活动情况；缴纳会费情况；履行社会责任、参政议政、参与光彩事业、“万企兴万村”安定行动等社会公益事业情况；履职情况以及其他相关事项等六个方面进行述职。按照《安定区工商联兼职副主席、常委、执委履职情况评价办法》，对各兼职副主席、常委、执委企业通过思想政治表现、行业代表性、参政议政能力、社会信誉、参与度、贡献度等六个方面22条评价内容进行考评。

　　（二）建立“万企兴万村”安定行动督查机制。工商联把“万企兴万村”安定行动纳入对乡镇日常考核内容，坚持月督查季通报制度，指出存在问题，优化指标任务，跟踪督导整改，提升指标质量，建立平时考核台账记录与综合实地考核结果“双印证”制度，以务实的考核结果认定办法传导考核压力，树立重实绩，重实干的鲜明考核导向，确保行动取得实效。

　　（三）建立工作奖扶机制，强化结果综合运用。坚持“优绩优奖”原则，强化考核监督和正向激励导向发挥，精准锁定年度“万企兴万村”安定行动工作中作出突出贡献的单位和个人，突出及时性、针对性，大力宣传“万企兴万村”安定行动中好的经验和做法推广学习，将考核结果作为对兼职副主席、常委、执委履职情况评价的重要依据，促进工作取得实实在在的效果。每季度对大力参与行动、成效明显，带动示范作用好的企业以安定区工商联名义进行通报表扬，并择优推荐区级部门进行表彰。