中共黄山市工商联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月10日至12月15日，市委第三巡察组对我单位开展了巡察。2022年3月15日，巡察组反馈巡察意见。根据党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1.践行习近平总书记关于非公有制经济和工商联工作重要论述不够深入，谋划推动“两个健康”发展用力不足。

整改情况：一是把习近平总书记关于“两个健康”重要讲话精神以及关于非公有制经济和工商联工作重要论述作为中心组学习重点内容，巡察以来，共组织3次党组中心组专题学习，围绕主责主业开展2次学习研讨，进一步强化思想认识，提升理论学习效果。二是修订完善并严格执行《市工商联党组理论学习中心组学习制度》，完善学习计划，明确学习内容，丰富学习内容与形式，设学习秘书做好学习考勤记录和整理学习档案，确保计划、人员、时间、内容、效果“五落实”。三是主动加强与公检法司、金融部门的合作，与市邮储银行、市建设银行联合开展助企活动，与市检察院建立涉案企业合规第三方监督评估机制，与市法院联合印发《关于建立健全沟通联系机制的实施办法》，与税务局开展“春雨润苗”行动，建立常态化的工作协调机制和信息共享机制。四是做好民营经济人士特别是年轻一代的教育培训工作，推荐1名青年企业家参加全省重点民营企业主要负责人研讨班培训。将防范化解风险培训列入年度培训计划，邀请市法院民事审判三庭庭长戴勇围绕“防范企业风险”作主题宣讲报告。

2.商协会工作成效不够凸显。

（1）商协会覆盖面不广。

整改情况：一是有重点、有针对性地对全市九大新兴产业及高科技产业领域进行前期摸底，与相关部门深入沟通，走访调研重点企业，正在有序开展市新能源和汽车电子、绿色食品、智能制造与人工智能商会的筹建工作。二是吸纳市建筑业协会古建分会和市企业发展促进会作为团体会员加入市工商联。同时加大会员发展力度，以商协会为主阵地提升全市工商联会员覆盖率，今年新发展会员98名。三是加强乡镇、街道等基层商会的组建工作，巡察以来先后指导成立屯溪区老街商会、徽州区潜口商会、徽州区西溪南商会，目前全市工商联所属乡镇商会8家，街道商会1家。

（2）履行职能不够到位。

整改情况：一是在4月25日党组中心组学习会上，组织学习市工商联“三定”方案，以此统一思想认识，明确职能职责。二是制定《黄山市工商联团体会员管理办法》《黄山市工商联执委会委员履行职责规定》，修订完善《市工商联直属商协会管理办法》，从规范有序管理入手，为商会持续健康发展提供制度支撑。三是6月1日召开市工商联所属商协会工作推进会，安排部署所属商会改革发展工作，推动商会切实发挥作用、规范自身建设。同时开展商会改革发展情况专题调研，深入了解商会在民主办会、规范发展、作用发挥、创新服务等方面情况。四是制定《市工商联直属商会会长、秘书长、监事长履职办法（试行）》，印发《关于开展直属商协会会长、秘书长年度述职工作的通知》，建立会长、秘书长述职机制，各直属商协会已通过书面方式完成述职。

（3）商协会作用发挥有待强化。

整改情况：一是制定《黄山市工商联关于加强民营企业信用体系建设的实施意见》，指导15家直属商协会制定自律公约，建立信用承诺制度，主动参与社会诚信体系建设。二是积极开展走访调研，自3月份以来，市工商联领导干部累计走访商协会30次。指导市民营企业家协会等7家商协会申报全省“四好”商会。对金华商会明确整改期限，督促完成整改。指导市庐江商会、山东商会今年以来新吸纳会员16名，进一步激发商会活力。三是加强商会调解委员会队伍建设，今年以来，市总商会人民调解委员会共受理商事案件27件，其中调解成功22件，已调解5件。四是制定《市工商联关于贯彻落实“一改两为”要求扎实开展“能力作风提升年”的若干举措》，把为会员企业服务作为第一工作要务，巡察以来，会同市税务局开展助力小微企业“春雨润苗”专项行动，与邮政储蓄银行、建设银行联合开展“商会贷”“民营贷”系列活动，截至目前已对接企业900余户，累计投放贷款逾17亿元。五是加强对直属商会的监管、指导，深化与社团登记部门民政局的日常交流沟通，如重大事项通报、联合调研、参加会议等，6月19日市工商联班子成员赴民政局就商会工作开展对接交流，合力推动商会良性发展。

3.桥梁纽带作用发挥不够充分，构建政企合力助力经济崛起赶超有待强化。

（1）促进政企沟通还需发力。

整改情况：一是建立工商联“直通车”机制，5月7日组织召开企业家座谈会·“新安茶会”，凌云书记、孙勇市长与18位民营企业家面对面，零距离交流，顶格化倾听民营企业心声。截至目前全市“新安茶会”已举办4次。二是6月9日召开市民营经济统战工作联席会议，实现统战工作向民营经济领域全覆盖。与经信、市场监管、民政等部门构建联系沟通机制、形成合力，帮助企业纾困解难，如会同市经信局组织召开“新安茶会”；会同市经信局、市场监管局开展“ 2021年度黄山市民营企业百名排序”活动；与民政局建立日常信息交流机制，合力助推商协会高质量发展。三是6月9日开通微信公众号，在市工商联门户网站上开通“民企诉求直通车”，充分发挥市工商联律师法律服务顾问团和调解工作室作用，今年以来共开展专题法律政策解读3次，参与人数100余人。

（2）民企“娘家人”作用不够凸显。

整改情况：一是打造“民营企业调查点”工作品牌，今年新增民营企业入库调查点126户，完成问卷调查5次，累计填报民营经济运行状况跟踪调查和各类专项调查问卷938份。二是制定《民营企业和商会诉求反映、问题办理制度》，结合工商联职能，从诉求受理渠道、办理程序、跟踪督办等方面，实行清单化、闭环式督促办理。如负责梳理“新安茶会”上企业家提出的意见建议47条，已全部通过市政府督办件和驻企服务平台形式作出处理或给予答复，企业家满意率达到100%。三是推动问题解决，做好跟踪问效。如对市食品日化用品协会关于车辆配送困难的问题，积极与市交警支队协调，市交警支队已作出答复：针对货车在城区通行的问题，晚上11点到早上5点不受限制；同时每3个月免费办理一次车辆通行证。对市建筑业协会反映的本市建筑用砂质量市场标准问题，积极与市住建局沟通，组织混凝土专业委员会及相关企业开展我市预拌混凝土相关行业标准制定工作，促成出台《预拌混凝土生产企业标准化试验室管理办法（试行）》《预拌混凝土企业智能化生产管理办法（试行）》。

（3）助力乡村振兴还有提升空间。

整改情况：一是建立“万企兴万村”联席会议机制和定期通报机制，先后召开推进会3次，依托全省“万企兴万村”台账系统，做到“周周有通报、月月有总结”，保持了原有工作机制的稳定性、连续性，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。二是作为唯一地市代表，在6月8日召开的全省工商联系统经济服务工作会议上作经验交流发言，6月9日在赴省工商联汇报工作时，省委统战部副部长、省工商联党组书记胡春华给予了高度评价。三是牵头组织459家民营企业和30家商协会（其中异地黄山（徽州）商会15家），与174个乡村振兴重点村和90个非重点村开展村企结对共建，部署安排市工商联市直常执委企业与帮扶村对接，实现了重点帮扶村全覆盖。四是对首批总投资12.9亿元的32个示范项目和基地进行了命名授牌（其中2022年投资2.4亿元），累计实现村集体增收600余万元。同时通过“以购代捐”“以买代帮”等形式，组织商协会、企业消费帮扶购买枇杷23.5万斤，价值203万元。

4.对标长三角，打造“奔跑的工商联”仍有差距。

（1）思想政治引领举措不多。

整改情况：一是扎实做好创建一流营商环境第三方调查市场主体相关工作，组织351家企业参与第一、二季度“民营企业评营商环境”问卷调查，并针对短板问题撰写分析报告，对进一步优化我市营商环境提出意见建议。二是做好民营经济代表人士的选拔和政治安排，推荐2人为省政协委员，33人为市政协委员；推荐1人为省工商联（总商会）副会长人选，5人为执委人选。三是充分发挥“两代表一委员”资源优势，向市政协八届一次会议提交集体提案2篇，个人提案25篇，《发挥异地商会纽带作用助推“双招双引”提质增效》的大会发言获市政府主要领导批示，在政协“深化旅外人士联谊 助推‘双招双引’工作”界别协商会议上作大会发言，与市委组织部、市委非公工委联合印发《关于积极推动非公党建加速融入长三角一体化发展的工作方案》，推动调研成果向参政议政信息转化。

（2）激活“经济性”潜能还需提升。

整改情况：一是完善《市工商联关于建立同民营经济代表人士谈心交心制度的意见》，巡察以来，我单位5名领导干部下沉基层一线开展联系调研，累计走访基层（企业、商协会）101次，重点覆盖基层商会和会员企业，深入了解企业现状，积极建言献策，推进涉企政策完善和落实。二是做好创建一流营商环境第三方调查市场主体相关工作，结合“民营企业评营商环境”开展民营企业大走访活动，在认真分析的基础上，撰写我市满意度评价结果分析说明，帮助查找我市营商环境的短板弱项，提高建言献策精准度和有效性。三是做实服务平台，创新服务载体，继续开展2022年度民营企业百名排序、职称评审、中小企业调查点等品牌工作，提高服务经济社会发展的能力，引导民营企业扎根实体经济，实现高质量发展。

（3）构建新型“亲”“清”政商关系不够到位。

整改情况：一是6月1日邀请市纪委监委驻市委办公室纪检监察组组长和市工商联机关纪委书记进行“亲”“清”政商关系解读专题讲座，7月22日邀请全国工商联宣传教育部副部长聂志军授课，通过对如何正确认识、构建亲清政商关系深入讲解，加深民营经济人士、工商联机关干部对构建亲清政商关系的认识认知。二是强化主动服务意识，市工商联班子成员积极参加商会、民营企业举办的相关活动，真诚坦荡与民营企业家交往，做好各项服务工作。制定《市工商联（总商会）直属商协会“会长沙龙”制度》，围绕重大政策出台、改革措施、双招双引、乡村振兴、项目建设等重点主题，由直属商协会会长每月轮流主办一次。三是加大对民营企业的政治引领和民营企业家的教育培训力度，结合“法律三进”（进企业、进商会、进工商联机关）活动，邀请市公安局交警支队直属二大队负责同志作“便民利企惠发展、守法礼让文明行”主题宣讲，市法院民庭负责同志作民营企业法律风险防范提示宣讲，对2名给予开除党籍处分的非公人士情况向各直属党组织进行通报。通过开展廉洁警示教育等方式，以案示警、以案为戒，积极引领民营企业家讲正气、走正道，共同营造风清气正的社会环境。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.履行党组主体责任不够有力。

整改情况：一是强化组织领导，及时调整市工商联党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设和反腐败工作摆上党组的重要议事日程。班子成员根据分工安排，按照工作责任清单扎实开展各项工作。定期对分管领域内党风廉政工作进行检查。6月14日召开市工商联党风廉政建设专题工作会议，通报上半年党风廉政建设和反腐败工作情况，班子成员对分管领域党风廉政工作进行分析研判。二是落实定期谈心谈话制度，以集体谈话、个别谈心的方式，开展班子成员之间、班子成员与科室负责人之间的谈心谈话10余人次，党组书记开展集体谈话1次，确保班子成员“一岗双责”谈话全覆盖。三是对现有风险点进行重新研判查找，修订《市工商联权力公开透明运行廉政风险点及防范措施目录》，制定切实可行的具体防控措施。

四是规范党内政治生活，严格民主生活会各项程序，在巡察整改专题民主生活会上，班子成员提出批评与自我批评意见27条，批评与自我批评严肃认真，达到了预期目标。

　　6.执行财经纪律不够严格。

（1）执行规定不够到位。

整改情况：一是制定并严格执行《市光彩会专项资金管理办法》，进一步完善工作流程，规范资金运行。二是制定《市光彩事业促进会换届工作方案》，做好换届各项筹备工作。三是完善《市工商联（总商会）财务管理制度》，规范公用经费使用，做到光彩会经费专款专用。

（2）总商会会费收缴、使用不够规范。

整改情况：一是逐一核实会费未入账原因，结合企业实际情况，做到应缴尽缴；确因生产经营困难等原因不能缴纳会费的由企业作出说明。已补票据遗失说明27家，补交会费5家共计2.4万元。二是开通会费电子票据，加强票据监管，杜绝未入账现象。三是修订完善《市工商联（总商会）会费缴纳及管理办法》，扩大为会员服务方面的支出比例，巡察以来，人员支出比例已由88.5%降至85%。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　7.干部选拔任用政策掌握不够清晰。

整改情况：一是在党组中心组学习会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用政策法规的学习教育，进一步提高对干部政策法规的熟悉掌握和选人用人政策的知晓率。二是制作《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等展板，按要求悬挂于会议室醒目位置。

8.引领护航非公党建高质量发展，标杆拉得不高。

（1）党建统领覆盖面不广。

整改情况：一是针对5个未建立党组织的直属商协会，根据各商协会的实际情况通过不同方式“因地制宜”落实党组织全覆盖工作。6月上中旬，黄山市山东商会、黄山市衢州商会相继成立党支部，黄山市庐江商会成立功能型党支部，黄山市广东商会、黄山市食品日化用品协会两家成立商会联合功能型党支部；决定由黄山市浙江总商会党支部对黄山市金华商会党建工作实施统一管理。目前，15个直属商协会已全面实现党的组织和工作全覆盖。二是推荐黄山市民营企业家协会、黄山市青年徽商商会、黄山市建筑业协会、黄山市安庆商会、黄山市装饰建材商会、黄山市浙江总商会、黄山区民营企业仙源商会7家直属商（协）会申报2021-2022年度省级和全国“四好”商会。三是开展“清底数、促规范”工作，各直属党组织如实摸清了支部党员的户籍所在地、经常居住地以及工作生活、参加组织活动、党费收缴等情况，规范隶属关系，严格党籍管理。通过工作开展，已将5名“人籍分离”的党员组织关系转至其常住地。  四是4月29日召开基层党组织书记抓党建述职评议大会，8位基层党组织书记进行现场述职，13位党支部书记作书面述职，对党组织书记的述职情况进行民主测评。

（2）执行“交叉任职、双向进入”有差距。 

整改情况：一是梳理2018年以来市工商联机关党委所发展的党员中“双向培养”情况，共发展47名党员，有34人为各商协会会员（其中33人为企业主或个体工商户主）；13人为企业管理层或一线工作人员（其中有3人在企业中得到培养晋升）。二是2022年计划发展11名党员，其中8人为商协会会员、企业法人，3人为企业中层管理，6月上旬已参加市直机关工委党员发展对象培训，按规定把好发展关。三是6月24日召开党员大会，进行教育宣讲，7月22日召开市工商联机关党委党务干部培训班。

（3）指导非公党建工作不够有力。

整改情况：一是印发《关于进一步加强全市工商联所属商会党的建设工作的意见》，各党组织均召开党员大会进行学习讨论。二是以“党建带群建促乡村振兴满天星”为目标，4月29日召开全市“万企兴万村”行动村企合作座谈会，对首批32个示范项目和基地（总投资12.9亿元，2022年投资2.4亿元）进行了命名授牌，涉及茶叶、中药材、花卉苗木、农特产品深加工及生态农业旅游等产业，涌现出一批企业家“回报家乡”行动的先进典型。三是党组书记、机关党委书记分别与金华、广东商会主要负责人进行谈心谈话。目前，市广东商会已建立功能型联合党支部，市浙江总商会党支部对市金华商会党建工作实施统一管理。

（4）党员教育管理不严。

整改情况：一是市工商联领导陆续走访了市青年徽商商会、市浙江总商会等8家商协会，机关党委书记同4名安庆商会、山东商会、庐江商会、衢州商会等新当选的支部书记进行了集中谈话，6月24日上午向150余名所属党员进行警示教育宣讲。二是印发《市工商联机关党委所属党员违纪违法处分程序》的通知，严格按照程序要求，今年对2名违法犯罪党员依据纪律处分条例有关规定给予开除党籍处分，并向各直属党组织进行通报。三是各党组织以近年来直属商会中受到党纪处分的党员为典型案例，开展“以案为鉴”警示交流10余次，增进全体党员的身份意识和法律意识。四是突出防范重点，根据民营经济领域党员的特点，列出安全生产、征信表现、网络言行、商事纠纷调处、遵守交规情况以及是否存在酒驾、赌博、迷信等不良行为六个方面纪律重点防范清单，作为党员谈心谈话重点内容和民主评议党员重要依据。

四、落实巡视巡察、审计监督整改情况

9.巡察整改成效有待强化。

整改情况：一是扎实抓好巡察整改“后半篇文章”，先后2次召开党组会研究落实整改工作，坚持把持续抓好巡察整改与抓好主责主业结合起来，与推动工商联事业发展结合起来，进一步促进“两个健康”。二是支持派驻纪检监察组监督工作，发挥机关纪委作用，加大对机关干部的日常监督和教育力度，强化对已出台制度执行情况的督查，使党员干部养成按制度按规矩办事的良好习惯。三是以整改成效推进工作开展，制定、完善制度规定12项，做到举一反三，标本兼治。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2359958；邮政信箱：屯溪区天都大道3号党派楼二楼，邮编：245000；电子邮箱：hsgsl@163.com。

 

                                                                    中共黄山市工商联党组